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广西都安部分村医追问:这笔补助款去哪里了

编辑同道:

我是广西壮族自治区河池市都安瑶族自治县的一名村子医。从1998年从事村子医职业,到如今已逝世守岗位21年。

2015年,卫生部门把我的身份证拿去办了银行卡,存进了2.5万元,据说这是国家发的基础公共卫生办事补助资金。可是这笔钱除了2000元之外,另外的都只是“卡里的数字”,冻结在卡里用不了,我们还被要求签署允诺书不许挂掉。到2018年12月,这笔钱在卡里不见了。

为什么钱打到卡里又收回?这笔专项款究竟去哪儿了?我们去相关部门问,也问不到,也不知道去哪里查。盼望党报对这一问题予以关注。

广西壮族自治区河池市都安瑶族自治县村庄子医生 黄 海

基础公共卫生办事补助资金,用于村庄子两级卫活力构供给的基础公共卫生办事变目,属于“专款专用”的范畴。

打进村子医卡里却被冻结无法应用的“基础公共卫生办事补助资金”究竟去哪了?8月5日,记者前往广西壮族自治区河池市都安瑶族自治县多个乡、村子进行了采访查询造访。

“看到新政策,我们都很兴奋。但这一政策在我们这里没获得落实”

“国家这一新政策很好,但我们险些感想熏染不到。”记者采访都安瑶族自治县不合乡、镇近10位村子医,获得了邻近的回答。都安有近20个乡、镇,300余名村子医。多位都安村子医奉告记者,今朝匀称一个村子卫生室办事约2000名村子夷易近。

2015年,都安各乡、镇的村子医,身份证统一被“上交”,随后收到一张银行卡,并有1万—3万元不等的资金打进来。“听引导说,是拨付给村子医的基础公共卫生办事补助资金。”都安瑶族自治县村庄子医生黄海(化名)奉告记者。

只不过,这笔资金从2015年至2018年都处于冻结状态。大年夜多村子医在银行不按期的解冻中,掏出了1000—3000元可用余额,到2018年12月,残剩的资金被全数收走。

国家基础公共卫生办事,是深化医药卫生系统体例革新的紧张事情。包括康健教导、预防接种、重点人群康健治理等基础公共卫生办事内容。《医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分革新规划的看护》提出,要坚持政府在供给基础公共卫生办事中的主导职位地方。中央与地方分档按比例分担,第一档为8∶2。

广西,恰是位于第一档的名单傍边,80%都是中央拨付的专项款。按照国家规定,60%留在州里卫生院,40%要下拨到村子卫生室。

“看到新政策,我们都很兴奋。但这一政策在我们这里没获得落实。”黄海奉告记者。浩繁都安村子医均表示,村子医收入仍是每个月300—600元之间。

广西壮族自治区人夷易近政府办公厅印发《关于巩固完善基础药物轨制和基层运行新机制实施规划的看护》明确,要保障基础公共卫生办事经费,按要求进行拨付、应用、治理和监督。基础公共卫生办事经费专款专用,不得扣留、挪用、挤占。

而在都安瑶族自治县,记者采访的多位村子医都不知道,基础公共卫生办事补助资金究竟去哪了。留给村子医们的,仅有手头一张“余额为零”的银行卡。

补助资金治理乱,都安相关治理部门暂无正式事情职员

根据原广西壮族自治区卫生存生委《关于进一步落实村庄子医生基础公共卫生办事补助资金的看护》,县级卫生存生行政部门是落实村庄子医生基础公共卫生办事补助资金监管的责任主体。

带着都安村子医普遍存在的疑问,8月6日下昼,记者来到了都安瑶族自治县卫健局。

县卫健局吸收群众信访事情的办公室,大年夜门紧闭,窗户上满是灰尘。随后,记者找到县卫健局办公室职员,获得的回复是“由卫健局医政医管股去查询造访和办理”。

“村子医由医政医管股认真,然则今朝没有正式的事情职员。”医政医管股一位认真人则向记者走漏,“我今朝是借调到卫健局医政股,然则我没有体例。”

对付村子医该找谁来扣问公共卫生办事变目资金事件,以及基础公共卫生办事补助金的监督和反省事情,这位医政医管股认真人说:“我不知道,我不懂,你们问引导吧。”

记者从县卫健局副局长韦家严处懂得到,自2012年以来,县卫健局成立了卫生院管帐集中核算治理中间,国家发放的公共卫生办事变目资金由该中间认真治理。

但该管帐核算中间也是暂机会构。“虽然我是管帐核算中间的总管帐,但实际上都没有这个岗位。说是县级机构,我们又没有这里的体例。说是乡级机构,我们又在县卫健局办公,文件到不了我们手里,局里的引导怎么说,我们怎么做。”县卫健局分管财务的管帐核算中间总管帐梁华称。

绩效稽核不透明,村子医质疑事情量稽核准确性

韦家严称,“这笔钱不是村子医的,只是预支,曩昔我们签过允诺书了”。

所谓的“预支”,是基于原广西卫计委《关于进一步落实村庄子医生基础公共卫生办事补助资金的看护》,要求2015年10月30日前全额预支2015年基础公共卫生办事补助资金到村庄子医生小我账户,次年3月尾前,根据绩效稽核结果,结算上年补助资金。

村子医卡上的被解冻余额,便是按照稽核结果发放的补助金。但记者发明,事情量稽核存在不透明、统计随意的征象。

2011年,《广西壮族自治区人夷易近政府办公厅关于印发进一步加强村庄子医生步队扶植的实施意见》指出,要合理分配基础公共卫生办事义务量,加强绩效稽核,稽核结果在所在行政村子公示。

根据管帐核算中间供给的绩效稽核明细,“某镇某村子某位村子医,康健档案治理完成量‘0’、老年人康健治理完成量‘0’……”每项公共卫生办事变目,均列有明细,此中诸多村子医的公共卫生办事变目的明细上,多个项目事情量为“0”。

梁华称“事情量稽核结果都是村子医本人具名确定过的”。不过,多位村子医表示,这些管帐核算中间供给的村子医签署的“事情量”,却并非村子医本人具名。

对付表格中种种事情量明细,一位村子医奉告记者:“这是我第一次看到,从未签过类似表格,从不知情,也没有见到过公示材料,实际事情量与卫健局供给的稽核零事情量也存在不符之处。”采访中,多位村子医均反应了类似的环境。

记者拿到都安瑶族自治县卫健局所说的“允诺书”发明,除了要求村子医“包管不会擅自对账户进行挂掉或要求银行解冻”之外,对付预支要领以及事情量稽核,无任何解释阐明,并明确称“这部分资金县卫计委有权进行调配”。

在都安采访历程中,多位村子医奉告记者,对付签署的允诺书,不懂什么意思,只知道签了才能拿到银行卡,以是就签了。

600余万元滞留账外近3年,补助资金没有发挥应有感化

“涉嫌严重违纪违法,已经存案。”8月7日都安瑶族自治县监察委员会第四纪检监察室覃芳谊说,“按照都安瑶族自治县卫健局的做法,公共卫生办事变目补助资金离开监督治理已达两年七个月,不停到查处这个问题为止。”

都安瑶族自治县卫健局将资金冻结在村子医账号上的依据是《关于进一步落实村庄子医生基础公共卫生办事补助资金的看护》。都安瑶族自治县监察委员会觉得,县卫健局并未严格遵循文件要求,并涉嫌严重违纪违法。

都安瑶族自治县卫生院管帐集中核算中间将2015年基础公共卫生办事补助资金由银行代发转入各州里村子医小我账户7700102.2元,但在管帐核算中并未按规定经由过程其他应收款科目作为全额预支处置惩罚,而是将资金整个在医疗卫生支出科目列支,形成虚列资金。截至2018年12月,已解冻给村子医应用的资金1166225.15元。

也便是说,这笔资金已经被觉得是花在了为都安县各乡、镇居夷易近购买基础公共卫生办事上。但实际上,仅仅是在村子医卡上就冻结了近3年光阴,并没有真正惠及基层群众并发挥其应有的社会效益。

都安瑶族自治县监察委员会出具《关于要求上缴虚列基础公共卫生办事变目补助资金的建议》指出,都安瑶族自治县未按照规定于2016年3月尾进行结算收回资金, 致使600多万元的基础公共卫生办事变目补助资金滞留于账外长达两年七个月的光阴,违反了相关司执法例。

为了包管资金的安然,都安瑶族自治县监察委员会要求将虚列资金余额上缴国库,并对原县卫计委副主任等14人进行存案查询造访。

10月15日,记者再次致电都安瑶族自治县纪委,办公室事情职员回覆表示,今朝此案仍在查询造访中。

■编后

把惠夷易近资金管好用好

一笔基础公共卫生办事补助资金,滞留账外两年七个月,本是造福群众的补助资金,却被堵在了孕育发生社会效益的“着末一公里”。究其缘故原由,不难发明有官僚主义作怪的影子。

近年来,党和国家出台一系列惠夷易近政策,在诸多领域投入大年夜量资金。这些资金绝大年夜多半发挥了提升平平安易近生福祉的伟大年夜感化,但在一些地方,中央的惠夷易近政策在落实历程中碰到了官僚主义,有的干部抱着例行公事的应付心态,感觉只要把钱发下去,就算完成义务了,对有关律例政策不卖力进修,对群众眷注不及时回应,对资金应用的社会效益缩手视察犹豫。一项项惠夷易近政策,一笔笔惠夷易近资金,就这样在官僚主义眼前,效果大年夜打折扣。可以说,这笔涉及群众亲自利益的款项,如斯糊里糊涂,不明不白,有违中央要求,有负群众等候,有愧自身职责。

要把中央惠夷易近政策落实好,把惠夷易近资金管好用好,必须戒除官僚主义。必然要本着对人夷易近群众利益高度认真的立场,找准问题要害,查清工作原委,该矫正的矫正,该追责的追责,给群众一个明白的交卸。

《 人夷易近日报 》( 2019年10月21日 07 版)

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